2.3 Traject welstandsadvisering
In dit hoofdstuk wordt beschreven volgens welke procedures de CRK tewerk gaat. Bij sommige procedures, zoals het openbaar vergaderen, de mandaatverlening en het vooroverleg, kan de gemeente voor een deel zelf bepalen hoe zij daarmee omgaat. Deze nota geeft duidelijk aan welke keuzes de gemeente Winterswijk daarbij maakt. Klik hier voor het reglement van de CRK. In dit reglement, dat tevens deel uitmaakt van de bouwverordening, is de samenstelling en werkwijze van de CRK vastgelegd.
In deze paragraaf wordt een aantal onderdelen van het reglement nader toegelicht.
2.3.1
Selectie en publicatie van bouwplannen
Voor de welstandstoetsing moet door de aanvrager de volgende informatie worden aangeleverd:
- bouwkundige tekeningen en presentatietekeningen met adequate -informatie over plattegronden, doorsnedes, gevelaanzichten,
- principedetails, kleurenstaat en eventueel materiaalmonsters;
- een situatietekening waarop aangegeven de locatie, de belendingen, de -inrichting en afwerking van het bouwterrein;
- tekeningen en foto’s, als uitbeelding van de karakteristieke sfeer van de omgeving van het bouwwerk;
Als het een formele bouwaanvraag betreft, toetst een ambtenaar de binnengekomen bouwaanvragen eerst op de vereisten in het bestemmingsplan en de bouwverordening. Ten behoeve van de welstandstoets beoordeelt de ambtenaar of het bouwplan is voorzien van de benodigde bescheiden om het te kunnen toetsen. Relevante informatie voor het beoordelen van bouwplannen is o.a.:
- het gemeentelijk welstandsbeleid;
- bestemmingsplanbepalingen;
- beeldkwaliteitplannen;
- luchtfoto’s (indien mogelijk);
- stedenbouwkundig advies of advies van andere afdelingen (beleidsafdeling);
- vergelijkbare, reeds getoetste plannen in de directe omgeving;
- trendsetters.
Behandeling licht-vergunningplichtige plannen
Bij het Team Bouwen wordt een selectie gemaakt in licht-vergunningplichtige en regulier-vergunningplichtige aanvragen. De licht-vergunningplichtige plannen worden door de ambtenaar van Team Bouwen getoetst aan de sneltoetscriteria. Als een plan niet aan de criteria voldoet – en de aanvrager het plan ook niet binnen de criteria wil aanpassen - of bij twijfel daarover, wordt het doorgeschoven naar de rayonarchitect.
2.3.2
Loketbehandeling
2.3.3
Mandaat rayonarchitect
De rayonarchitect van het Gelders Genootschap behandelt tijdens zijn bezoek aan de gemeente de ingediende bouwplannen. De rayonarchitect heeft van de Welstandscommissie een mandaat voor advisering gekregen in het geval van bouwplannen:
- die behoren tot de categorie licht-vergunningplichtige plannen,
- die een relatief geringe ruimtelijke betekenis hebben,
- die aan de hand van concrete richtlijnen in het welstandsbeleid beoordeeld kunnen worden,
- waarover, gelet op meerdere vergelijkbare gevallen, de mening van de commissie als bekend mag worden verondersteld.
Aanvragers en ontwerpers kunnen desgewenst een toelichting op het bouwplan geven en vooroverleg hierover voeren.
2.3.4
Vooroverleg
Tijdens het vooroverleg wordt gesproken over de stedenbouwkundige of ontwerpuitgangspunten voor een bouwplan en de criteria die bij de welstandstoetsing gelden. De gemeente Winterswijk biedt aanvragers van een bouwvergunning de mogelijkheid om een (schets)plan in een vooroverleg bij de rayonarchitect toe te lichten en te bespreken. Een afspraak voor het vooroverleg dient met de ambtenaar van het Team Bouwen worden gemaakt. De rayonarchitect maakt van het vooroverleg een geschreven verslag.
Bij grotere plannen kan het vooroverleg ook plaatsvinden met de voltallige commissie. Het initiatief tot vooroverleg kan zowel van de aanvrager, de gemeente als de commissie zelf komen. Vooroverleg omvat verder ook de bespreking tussen gemeente en CRK van stedenbouwkundige plannen, beeldkwaliteitplannen, bestemmingsplannen, vrijstellingen en andere plannen in verband met de ruimtelijke ontwikkeling.
2.3.5
Openbare commissievergadering
De vergaderingen van de CRK zijn openbaar. Een gedeelte van de vergadering kan besloten zijn, wanneer de orde van de vergadering of het belang van de aanvrager van de bouwvergunning dit vergt. In de praktijk zal dit veelal het vooroverleg betreffen. Tijdens de vergadering hebben direct belanghebbenden spreekrecht, mits zij dit van te voren bij de voorzitter kenbaar maken. De rayonarchitect introduceert de plannen en licht deze toe. Eventueel wordt in het vooroverleg gegeven commentaar door de voorzitter of de rayonarchitect samengevat voor het publiek. Vervolgens vindt de beraadslaging plaats waarna de voorzitter een conclusie formuleert, welke door de rayonarchitect wordt uitgeschreven in een advies aan het College van B&W.
2.3.6
Het welstandsadvies
De CRK heeft primair tot taak het uitbrengen van heldere en goed beargumenteerde adviezen aan burgemeester en wethouders over de vraag of 'het uiterlijk en de plaatsing van een bouwwerk of een standplaats, zowel op zichzelf als in verband met de omgeving of de te verwachten ontwikkeling daarvan', al of niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. Dit wordt beoordeeld aan de hand van het beleid zoals opgenomen in de gemeentelijke welstandsnota. Het welstandsadvies kan de volgende uitkomsten hebben: akkoord, niet akkoord tenzij, niet akkoord. Negatieve adviezen worden altijd schriftelijk gemotiveerd. In de regel brengt de CRK binnen twee weken na de behandeling van een bouwplan advies uit aan B&W. Mandaatadviezen worden direct of uiterlijk binnen één week na behandeling uitgebracht. Het Team Bouwen controleert zowel bij mandaatadviezen als commissie-adviezen of de definitieve (formele) bouwaanvraag conform het welstandsadvies wordt ingediend.